沟壑迂回，山水蜿蜒；三层广场，数幢大楼；汉白玉栏杆，十八罗汉雕像，更有三面观音像高高耸立；行走其中，宛若飘然至仙境……回龙沟，原本是一个名不见经传的闭塞之地，如今，在南召县实施的“回归战略”中脱颖而出，作为一个全新的休闲养生度假基地。

大连成业、林昌药业、王老吉固体饮料……在新一轮的招引人才热潮中，一个个大块项目强势登陆，一个个精品工程绝妙呈现，支撑了南召招商引资的“半壁江山”。

近年来，该县积极实施“回归战略”，在市场准入、政策激励、环境优化、金融信贷等方面提供全方位优惠“套餐”，吸引大量人才、资金、技术回流，形成外出务工人员、大中专毕业生和在外企业家竞相携技、携资返乡投资兴业喜人局面，“回归战略”点燃了大众创业的激情，助推了县域经济的跨越发展。

“在大众创业背景下，我们要激发和调动群众的积极性，让创业从“小众”走向“大众”，在全社会形成大众创业的新浪潮，为县域经济的健康发展注入新动力。”南召县委书记鄢国宾说。

优惠政策“频出”，南召下决心招引“金凤凰”。该县先后出台了《关于招商引资优惠政策的若干规定》、《关于对回归反哺家乡人员的表彰奖励意见》等文件，制定了包括税收、规费、用地、融资、信贷、科技创新、扶持、奖励等一系列支持服务人才回归、全民创业的优惠政策，将外出打工农民和技术工人返乡创业纳入招商引资范围，享受与外地客商同样的优惠政策。

在南召，“三个一工程”卓有成效。建立南召籍在外人才信息库，实施“联系一批在外人士，引入一个回归项目，服务一名回归人才”的“三个一”工程，在北京、西安、上海、广州、深圳等10多个城市建立了南召商会和党支部，组织人员深入到南召务工经商人员密集地区，召开家乡建设促进会、项目推介会，宣传家乡人才回归、全民创业的政策，推介招商引资项目，招引优秀人才反哺家乡。

在南召，奖励和荣誉“绝不吝啬”。设立回归反哺爱心奖、创业奖、特别贡献奖，对创业成绩突出的回归人才，在政治上给地位，经济上予以奖励。政治条件成熟的，及时发展为党员，特别优秀的，任命为村党组织负责人，参与服务型基层党组织建设，服务全民创业。对家乡建设贡献较大的优秀人员，推选为“一代表两委员”，赋予其参政议政的权利。营造党委、政府、企业、社会各界鼓励、支持、关心人才回归全民创业的社会氛围。。

强力支撑，确保产业和市场“无缝对接”。该县定期公布最新产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等信息，帮助回归创业人员选准投资方向，通过中小企业信用担保中心的担保和贷款贴息等手段，帮助返乡创业者获取金融信贷支持。同时，整合各项培训资源、资金，聘请省内外知名专家、学者、企业家，举办各类创业培训班，提高经营者的创业能力和经营管理水平。

“回归工程”收获“人才红利”。2015年，南召县吸引1.2万余名外出务工人员、大中专毕业生和在外企业家返乡投资兴业，创办各类经济实体300余家，总投资56亿元。同时，还辐射带动当地群众聚拢闲散资金，投资发展种植、养殖、加工等各类项目1100多家，吸纳3万多农民“洗脚上岸”，进场当上了工人，为县域经济的快速健康发展注入了新鲜的活力。