12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2017年经济工作。极为罕见的是，此次会议上提到了“积极吸引外资”的表述，这是5年来政治局会议上第一次出现这种字眼，释放出中央政治局对外资的新信号，应引起我们的高度重视，招商引资内参（微信号zsyznc）选取此文进行了简要分析供参考。

【招商引资内参正文】

1、政治局为何重提“积极吸引外资”？

“积极吸引外资”是改革开放以来的一贯说法，不过经过几十年的发展，变成了中国资本“走出去”越来越多，吸引外资似乎没有了改革开放初期那么重要了。

据前不久美中关系全国委员会和荣鼎咨询等机构联合发布《双行道：中美双边直接投资25年全景图》报告，1990年起至今，美国在中国超过100万美元的投资累计总额达2280亿美元，同期在美国的中国直接投资达640亿美元，超过了此前双方的官方估计。2015年，中国对美直接投资已经首次超过美对华直接投资。

所以在近5年的政治局年度经济工作分析研究会都没有谈到“积极吸引外资”这一问题，本次政治局会议提出“积极吸引外资”是非常罕见的表述，应该近两年经济形势有关，首先是人民币汇率变动与国际资本外流，其次是由于中国人力成本的增加和优惠的取消，部分跨国企业转向东南亚、南亚等地区，还有美国再工业化问题。

重提“积极吸引外资”是一种螺旋式上升，新时期的吸引外资不再是资金规模的吸引，而是技术管理质量的吸引，对中国经济转型、升级有利的吸引。如何吸引也与此前靠税收优惠不同了，主要是“完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域”。

2、吸引外资已超越优惠政策阶段！

此次政治局会议还在“改善国内投资环境，保护外资企业合法权益”提法的基础上，增加了“扩大开放领域，积极吸引外资”的表述。专家认为，“扩大开放领域”可能对应后续召开的中央经济工作上关于自贸区和“一带一路”的部署。

走向世界舞台中央的中国如何加大开放力度？会议提出，明年要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。

“这意味着明年中国将以更快步伐更深融入世界。” 国务院发展研究中心研究员张立群说，当前世界经济复苏乏力，中国扎实推进“一带一路”建设，不仅有助于夯实自己的增长基础，也在共商共建共享中为促进世界经济恢复良好发展态势做贡献。

“会议把积极吸引外资作为重要工作来抓，传递出进一步提高对外开放水平的积极信号。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，一系列举措通过对外开放提高资源优化配置能力，为中国经济发展提供新的动力，与国外投资者实现互利共赢。

“当前我国吸引外资已超越了过去靠税收、土地等优惠政策的阶段，而转向更多依靠优良的投资环境和完善的法治建设。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎说。

刘英奎认为，虽然我国对外投资规模已超过吸收外资规模，但在一些高新技术领域，发达国家仍然具有技术管理优势，我国仍需要通过积极吸引外资汲取发达国家先进经验，引导外资更多投向高新技术制造业、高附加值服务业，助力中国经济转型升级。